2019年5月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知》顯示，《私募投資基金管理暫行條例》列入國務(wù)院2019年立法工作計劃，為《國務(wù)院2019年立法工作計劃》已明確的55件立法項目中唯一由證監(jiān)會負責(zé)起草的立法項目。
2017年發(fā)布的《私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草）》屬于“二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（42件）”其中之一。意味著暫行條例今年或有望正式頒布~
暫行條例自2017年征求意見后
很長時間沒有了繼續(xù)的消息
2017年8月30日，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《私募投資基金管理暫行條例》（征求意見稿），征求意見時間從2017年8月30日到2017年9月30日。然而，在此后的一年多時間里卻沒了繼續(xù)的消息。
國務(wù)院2019立法工作計劃
5月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知（國辦發(fā)〔2019〕18號。
附件中明確了這些《國務(wù)院2019年立法工作計劃》：
一、擬提請全國人大常委會審議的法律案（13件）
二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（42件）
三、擬完成的其他立法項目
可以看到，《私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草）》就屬于“二、擬制定、修訂的行政法規(guī)（42件）”其中之一。
這或?qū)㈩A(yù)示著，《暫行條例》有望在今年正式頒布或?qū)嵤?/strong>
私募投資基金管理暫行條例》的出臺，可以填補私募基金在行政法規(guī)這一立法層級的空白狀態(tài)。
此前，在私募基金領(lǐng)域，除《基金法》對私募基金有所規(guī)定外，私募基金行業(yè)所遵照的是證監(jiān)會發(fā)布的部門規(guī)章《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》。因此，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，國務(wù)院層級的法規(guī)是對私募行業(yè)監(jiān)管的頂層設(shè)計，私募基金“上位法”終于來臨。
中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委書記、會長洪磊此前介紹，自2013年私募基金納入新《基金法》統(tǒng)一規(guī)范以來，行業(yè)監(jiān)管不斷完善，行業(yè)自律漸成體系，社會公信逐步形成，私募基金迎來爆發(fā)式增長。
中國證券投資基金業(yè)協(xié)會官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月底，協(xié)會已登記私募基金管理人24361家，已備案私募基金75348只，管理基金規(guī)模12.79萬億元，私募基金管理人員工總?cè)藬?shù)24.10萬人。
其中，已備案私募證券投資基金36235只， 基金規(guī)模 2.11萬億元；私募股權(quán)投資基金27468只，基金規(guī)模7.927萬億元；創(chuàng)業(yè)投資基金6831只，基金規(guī)模0.94萬億元；其他私募投資基金 4814只，基金規(guī)模1.82萬億元。
此前，《中華人民共和國證券投資基金法》于2002年10月28日十屆全國人大常委會第5次會議通過,自2004年6月1日起施行，結(jié)束了私募基金領(lǐng)域立法體系中法律層級的空白。但其主要監(jiān)管對象主要是公募基金，僅在第十章“非公開募集基金”以很小篇幅對私募證券基金做了原則性規(guī)定。
2017年8月30日，國務(wù)院法制辦、證監(jiān)會起草的《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。
《征求意見稿》共計11章、58條，分別從私募基金管理人、托管人的職責(zé)，資金募集、投資運作、信息提供、行業(yè)自律、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面確立了監(jiān)管規(guī)則。
其中，有“凈資產(chǎn)低于實收資本的50%，或者或有負債達到凈資產(chǎn)的50%”等5種情況之一，不得擔(dān)任私募管理人，不得成為私募的主要股東或者合伙人；有“登記后6個月內(nèi)未備案首只私募基金的，所管理的私募基金全部清盤后，12個月內(nèi)未備案私募基金的”等7種情形之一的，基金行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時注銷基金管理人登記等條款曾被業(yè)界廣泛關(guān)注。
這也為引導(dǎo)私募基金進行合規(guī)運作并規(guī)范私募投資基金活動起到積極的作用，這些監(jiān)管規(guī)則通過行政法規(guī)的形式進行明確和統(tǒng)一，具有更高的法律效力，在實踐中能引起更高的關(guān)注和重視。
《私募投資基金管理暫行條例》的出臺，有利于與刑事法律監(jiān)管進行銜接，既有利于保障投資者的合法權(quán)益，也有利于基金管理人對自己的行為有所預(yù)期，不會以身犯險，促進私募投資基金行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。