9月6日國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。
1．“保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定”
這個(gè)意味著如果地方已經(jīng)有相關(guān)的對(duì)應(yīng)政策，應(yīng)當(dāng)保障政策不發(fā)生改變。
例如以下這些地方優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)也會(huì)保持穩(wěn)定：
北京：
根據(jù)京金融辦[2009]5號(hào)文的規(guī)定，合伙制股權(quán)基金中個(gè)人合伙取得的收益，按照“利息、股息、紅利所得”或者“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%。
上海：
根據(jù)滬金融辦通[2008]3號(hào)文的規(guī)定，在有限合伙形式的股權(quán)投資基金中，執(zhí)行合伙事務(wù)的自然人普通合伙人，按“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%-35%稅率；不執(zhí)行合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，按“利息、股息、紅利所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，適用20%稅率。
天津：
根據(jù)津政發(fā)[2009]45號(hào)文的規(guī)定，在有限合伙形式的股權(quán)投資基金中，自然人為有限合伙人，按“利息、股息、紅利所得”或“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目征收個(gè)人所得稅，稅率為20%；自然人為普通合伙人，既執(zhí)行合伙業(yè)務(wù)又為基金的出資人的，取得所得能劃分清楚時(shí)，對(duì)其中的投資收益所或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益部分，稅率適用20%。
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２．“不溯及既往”
即原來(lái)已經(jīng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)施的地方政策，按照原有稅率繳納所得稅的，不應(yīng)被要求補(bǔ)交。
當(dāng)然，這里針對(duì)的只是這次存在爭(zhēng)議的所得稅。如果確實(shí)存在部分機(jī)構(gòu)漏繳應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅/增值稅的情況，被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出后還是應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的。因?yàn)檫@部分的稅收政策比較明確，不存在爭(zhēng)議。
３．“確保總體稅負(fù)不增的原則”
本文認(rèn)為，這里并不能直接理解為“股權(quán)退出/轉(zhuǎn)讓收益可以按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20%的稅率?！?/span>
畢竟，“按'財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得'適用20%稅率”這一說(shuō)法是由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府為招商引資提出的。像北京、上海、天津等地都是存在按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”進(jìn)行認(rèn)定的情況，而一旦按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”進(jìn)行認(rèn)定，適用的稅率即為20%，也就是我們常說(shuō)的相對(duì)優(yōu)惠的優(yōu)惠稅率。根據(jù)新《個(gè)人所得稅法》的相關(guān)規(guī)定，是存在“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”按照20%固定稅率繳納所得稅這一規(guī)定的。
也就是說(shuō)，其實(shí)地方政府對(duì)于創(chuàng)投基金20%的“優(yōu)惠政策”其實(shí)并不違反相關(guān)的減稅規(guī)定，只是對(duì)于其退出的認(rèn)定不同造成的。
當(dāng)然部分地區(qū)為了招商引資，還存在將地稅部分返還企業(yè)的情況，這部分的優(yōu)惠，可能隨著地稅國(guó)稅合并而消失。
也就是說(shuō)今后依然不能排除在這個(gè)問(wèn)題上會(huì)有所調(diào)整。當(dāng)然，由于有了“不溯及既往”的提法，所以追繳的擔(dān)憂還是不必有的。
４．“抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策”
國(guó)務(wù)院提出，應(yīng)由有關(guān)部門結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。
也就是說(shuō)，今后針對(duì)這方面的所得稅稅收要求，可能應(yīng)當(dāng)會(huì)有財(cái)政部和稅總統(tǒng)一重新明確。
雖然不溯及既往，但是今后地方的優(yōu)惠是否還能繼續(xù)延續(xù)，就很難說(shuō)了。